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工商時報【主筆室】

兩岸服務貿易協議可望在福建試行;這項新消息,使得「冬眠」已久的ECFA(兩岸經濟合作架構協議),再度受到有識者關注。而就當前現實環境而言,兩岸雙方為ECFA重新加溫的時機也的確來了,因兩岸聯手應對國際經濟波動,及台灣爭取參與國際經濟合作,都需要ECFA來作基礎。

兩岸雙方於2010年年中簽署的ECFA,有兩大後續協議,即兩岸服貿協議和兩岸貨品貿易協議。其中,服貿協議亦已在2013年年中簽署,但在我方立法院審查過程中,竟於次年引發反黑箱服貿的「318太陽花學運」,造成社會對立及動盪,此後該協議就無法再提上立法院議程,迄今仍形同擱置。

至於兩岸貨貿協議,原本去年兩岸雙方已緊鑼密鼓進行洽簽談判,惟今年116台灣大選結果變天,民進黨臺中市神岡區跳蛋大勝,兩岸關係轉壞,陸方隨即中止這項洽簽工作,致使貨貿協議「半生不熟」,無法出爐。

由於服貿、貨貿兩大後續協議都陷入瓶頸,所以今年初以後,ECFA等於進入冬眠狀態,不再有進展動態,且目前社會各界幾乎忘了它的存在。不過,日前來自大陸的一個消息,打破了上述的沉寂情況,彷彿要讓ECFA「驚蟄」而復甦了。

這個消息,是日前大陸國台辦邀集各地台商協會負責人座談時,該辦主任張志軍當場釋出多項利多政策,其中很重要的一項,是考慮讓兩岸服貿協議部分內容,在福建自由貿易區內先行試點實行。這件事既已由國台辦主任明確說出,表示陸方對新北市深坑區情趣禮品玩具此已有充分準備,很可能在近期內就會付諸實行。

這是近一年來,唯一讓台商感覺受用的ECFA相關具體動態。其亦表示台商可望在不久之後,就能享受到相關的服務業制度性優惠,而搭上大陸服務業高速發展列車。

在陸方這項對台開放舉措下,如果台方立法院依然塵封兩岸服貿協議,遲遲不審查,那就是不識時務,必會被台商罵翻。雖然蔡政府在今年中已排定,立法院將在下半年會期優先完成兩岸協議監督條例立法,然後據此審查兩岸服貿協議,但現在已是年末,這項排程在立法院沒什麼進展,反倒是立法院一直在炒一例一休、同志婚姻等法案;這叫台商情何以堪?

我們希望,大陸在福建試行兩岸服貿協議的幅度,能儘量擴大,以壯大聲勢,來給台方蔡政府一些「激勵」及「帶動」。

像台資金融業、電子商務業、養老服務業、物流運輸業等,最盼望受惠於服貿協議,以便在陸大展鴻圖;陸方不妨儘量予以滿足,亦即服貿協議的相關條文,儘量拿出來試行。這樣做就等於在為ECFA重新加溫,使眾多台商再度感受到ECFA的好處。

在當前現實環境下,兩岸ECFA的重要性不能再被忽略下去。眾所周知,未來一年的國際經濟,「黑天鵝」很多,隨時會出現波動甚至震盪事態,因而兩岸經濟最好能充分互補合作,以聯手應對國際經濟變局。其中,ECFA是聯結兩岸經濟的最有力紐帶。

從這個角度看,大陸不妨在上述試行服貿協議之餘,接續考量恢復兩岸貨貿協議洽簽之事,給ECFA帶來「全盤復活」的希嘉義縣義竹鄉威而柔望。這當然需要台灣蔡政府先釋出重大善意,才能成真。

蔡政府首應改變對待ECFA的態度,即從「冷卻」轉為「加溫」,其具體辦法,是督促立法院儘速完成相關立法工作,使兩岸服貿協議早日生效實行。果能如此,蔡政府也許能說服陸方,恢復兩岸貨貿協議洽簽,使ECFA有機會全盤實現。

能否這樣做,完全取決於蔡政府的心態。如果蔡政府在經濟上也想往美日傾斜,那兩岸ECFA就沒有未來了。其實,剛和川普通過電話的蔡總統,仍應清楚地認識到,能給台灣經濟帶來最大幫助的,應是大陸;其次才是美歐日和東南亞等。

因大陸內需市場龐大,增長速度亦超過美國,我方若能通過ECFA的經貿合作,就近掌握大陸商機,當能有效挹注台灣經濟,及緩解國際經濟風波衝擊。

更重要的是,台灣參加RCEP(區域全面經濟夥伴協定)等國際經合組織之事,需要大陸方面的支持。如果兩岸先完成ECFA整套建構,與大陸有了制度性經貿合作關係,相信大陸會支持台灣參與國際經合,連蔡政府的新南向政策,陸方也無由再加以阻撓。

總之,ECFA是台灣經濟的重要出路;蔡政府換個腦筋,也來為它加溫吧!

旺報【記者陳建瑜╱台北報導】

具有「美台軍事交流」內容的《2017國防授權法案》23日生效,軍事評論員楊于勝24日受訪時表示,除高階軍文職來訪部分視為突破外,其餘交流項目早已進行,都是「老調重彈」,而關鍵技術轉移部分,「裡面有談嗎?」;軍事專家施孝瑋則認為,美國不會因而支持台灣國防自主所需要的技術。

施孝瑋表示,法案「其實跟現在差不多」;不過就高階官員訪台部分,過去美國國防部門現任官員能夠訪台的層級受到一些限制,透過這項法案,相對讓台美軍事交流「更接近現況」。

他說,目前台美軍事交流是在雙方默契下進行未主動對外公布,如國防部前副部長楊念祖曾赴美國,軍方高層都到過美軍單位參訪,將已進行的交流檯面化,有點大方公布的味道。

楊于勝也表示,這只是將讓台美交流放在檯面上,台美關係看起來比較好看;特別在政治意涵上,傳達給大陸,美國還是支持台灣,不要輕舉妄動,但未來會不會成為美國政府的籌碼,透過高階官員前來與否,逼使大陸與民進黨對話?

另外,楊于勝也質疑,這些項目過去就已在做,「我們要的實質內容是什麼?」美國準總統川普上台後臺中市西區情趣娃娃,會不會執行?即便美國總統歐巴馬簽字,但美台交流部分也不是美國自己出錢,而台灣該出錢的部分一項也都沒有少。

楊于勝說,台灣要的是能夠突破實質軍事能力,政府希望「國防自主」,但關鍵技術的轉移部分,「裡面有談嗎?」;目前軍購仍還無法獲得美國在技術上協助台灣,無論是戰機研發、潛艦製造及技術移轉等。施孝瑋表示,他不認為美方會大方協助我方製造,「其實能弄得成早就弄成了」;如果美方幫台灣製造或設計潛艦,這些工程師無可避免會洩露經驗跟技術;而且美方工程師也不會特別為台灣開發新東西;當初美國前總統小布希宣布售台柴電潛艦,最大阻力來自於美國海軍。

他說,川普跟中國如何發展目前還不清楚,他覺得我們現在不可太過於樂觀,反而在美台中關係架構下,台灣還是謹慎小心為好。

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